發(fā)改委網(wǎng)站8月26日消息，發(fā)改委日前印發(fā)《2012年西部大工作進展情況和2013年工作安排》指出，2013年做好西部大工作，要進一步落實和完善西部大政策措施，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和項目布局，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步提高社會事業(yè)水平，深化改革擴大開放，開展蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

《2012年西部大工作進展情況和2013年工作安排》全文如下：

一、2012年進展情況

2012年，各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實黨   、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大的戰(zhàn)略部署，以西部大2012年工作安排為指導(dǎo)，完善落實政策措施，資金項目支持，努力營造西部大良好發(fā)展環(huán)境。西部地區(qū)各族干部群眾緊抓戰(zhàn)略機遇，   應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮力推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了新的貢獻。

（一）西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2012年，西部地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值113915億元，增長12.5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由上年的19.2%提高到19.8%。完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）86150億元，增長24.7%。實現(xiàn)社會消費品零售總額36614億元，增長15.8%。進出口總額達(dá)到2364億美元，增長28.5%。地方公共財政收入12765億元，增長18.0%。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，增長速度與經(jīng)濟發(fā)展基本保持同步。到2012年末，西部地區(qū)人民幣貸款余額12.1萬億元，增速比高2.7個百分點。自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和平均水平，基本扭轉(zhuǎn)了與其他地區(qū)發(fā)展差距不斷擴大的勢頭，并成為我國經(jīng)濟增長潛力大的區(qū)域。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度不斷加大。國務(wù)院批復(fù)實施《西部大“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”期間西部工作思路和主要目標(biāo)任務(wù)。國務(wù)院印發(fā)進一步貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，批復(fù)同意了云南面向西南開放橋頭堡、陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、天山北坡經(jīng)濟帶等   區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以及烏蒙山、秦巴山等西部5個片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃?！段鞑看笏l(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃編制實施。多層次的對口支援、對口幫扶體系初步建立，對新疆、西藏、青海等省藏區(qū)以及貴州困難市州的扶持力度進一步加大。   財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付4020億元，增長13.0%，對西部專項扶貧資金轉(zhuǎn)移支付增長22.8%。利用金融組織貸款15.42億美元，支持西部地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)   的自用設(shè)備在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策      落實。對西部企業(yè)申請公行股票和并購重組實行優(yōu)先審核的政策，西部擔(dān)保機構(gòu)申報中小企業(yè)信用擔(dān)保資金條件進一步放寬。新設(shè)立9家非銀行金融機構(gòu)，組建287家新型農(nóng)村金融機構(gòu)。實行   分成新增建設(shè)用地有償使用費向西部地區(qū)傾斜的政策，安排71.7億元支持西部地區(qū)實施土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)。甘肅舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建勝利完成，青海玉樹重建工作穩(wěn)步推進。

（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)化進程扎實推進。完成一批重要礦區(qū)勘查專項規(guī)劃編制，青藏高原等地區(qū)獲得重要找礦新發(fā)現(xiàn)。啟動建設(shè)甘肅金川等19家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。批復(fù)一批煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，新核準(zhǔn)煤礦項目的年生產(chǎn)能力達(dá)到2660萬噸。石油   氣產(chǎn)量占產(chǎn)量比重進一步提高，鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，重慶等省（市）煤礦瓦斯抽采量均超過3億立方米，新疆伊犁煤制   氣、內(nèi)蒙古10萬噸甜高粱秸稈燃料乙醇等重大項目獲得核準(zhǔn)，寧夏煤炭間接液化等項目前期工作進展順利。核準(zhǔn)火電項目1205萬千瓦，向家壩等大型水電站投產(chǎn)發(fā)電，觀音巖等一批大中型水電項目開工建設(shè)。核準(zhǔn)哈密東南部、酒泉風(fēng)電基地二期等百萬千瓦級風(fēng)電項目，批復(fù)實施吐魯番新能源微電網(wǎng)示范項目，推進寧夏新能源綜合示范區(qū)建設(shè)。重慶鋼鐵節(jié)能減排環(huán)保搬遷等   項目順利實施。產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項、智能制造裝備發(fā)展專項等重大產(chǎn)業(yè)專項繼續(xù)加大對西部地區(qū)支持力度。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金6.5億元，支持西部地區(qū)100多個項目建設(shè)。西部地區(qū)的老工業(yè)基地調(diào)整改造工作有序推進，25個地級市和省會城市的9個老工業(yè)區(qū)列入《老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2020年)》。   財政安排西部地區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付40.8億元，   預(yù)算內(nèi)投資支持轉(zhuǎn)型項目21個。

特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。   投入180多億元，專項用于支持西部地區(qū)加強糧棉油、畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機械化推廣。農(nóng)業(yè)綜合、小型農(nóng)田水利和種業(yè)基地建設(shè)等惠農(nóng)工程穩(wěn)步實施，以黃土高原蘋果、新疆棉花和水果、桂滇甘蔗等為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用、城市共同配送和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等試點項目有序推進。文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品力度繼續(xù)加大，到西部地區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到1923.5萬人次，比上年增加18.1%；旅游外匯收入達(dá)到84.4億美元，比上年增加20.6%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進。新開工西部大   工程22項，投資總規(guī)模5778億元。設(shè)立西部大   項目前期工作專項補助資金，加強重大項目儲備。加快推進西部地區(qū)對外聯(lián)系通道、區(qū)域性鐵路建設(shè)，新建鐵路投產(chǎn)里程1793公里，增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程1428公里。西部地區(qū)“八縱八橫”骨架公路建設(shè)加快，公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，新增公路通車?yán)锍?.7萬公里，其中高速公路3335公里，農(nóng)村公路3.2萬公里。民航航線網(wǎng)絡(luò)和機場布局進一步優(yōu)化，新建遵義機場，遷建昆明機場，改擴建成都、西安等機場，民用運輸機場數(shù)達(dá)到91個。長江干線、西江航運干線等高等級航道和航運樞紐及港口建設(shè)項目取得新進展。城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)有序推進。一批   水利樞紐工程開工建設(shè)和投產(chǎn)運營，大中型水庫及城市水源工程建設(shè)加快推進。江河治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫水閘除險加固、農(nóng)村飲水等工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)   推進。新增農(nóng)村水電裝機154萬千瓦，重慶、廣西農(nóng)村水電增效擴容改造工程試點取得明顯成效。藏中電網(wǎng)、新疆750千伏主網(wǎng)架、西南水電外送、新疆和內(nèi)蒙古風(fēng)電外送、農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)等   工程進展順利。西氣東輸三線、中衛(wèi)—貴陽管線等   輸氣項目開工建設(shè)。補建2229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所。的20戶以上自然村通電話，67%的行政村通寬帶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地   及時，批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地412件、面積310.5萬畝。

（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得新進展。安排   林業(yè)投資440.2億元，繼續(xù)實施   林資源保護、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、濕地保護等   生態(tài)工程。鞏固退耕還林成果專項安排基本口糧田建設(shè)770萬畝、戶用沼氣17萬口、生態(tài)移民17萬人，特色種植業(yè)1183萬畝，補植補造480萬畝。安排草保護補助獎勵資金139億元。退牧還草工程安排圍欄建設(shè)6606萬畝，退化草原補播2191萬畝，人工飼草地建設(shè)83萬畝，舍飼圈棚建設(shè)6.5萬戶。小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)裝機19萬千瓦，解決16.8萬戶農(nóng)村居民的生活燃料問題。治理水土流失面積6553.2平方公里，實施坡改梯68.8萬畝。建立健全生態(tài)補償機制，   財政安排   生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付371億元。深入開展生態(tài)文明市（縣）示范工程試點，批復(fù)內(nèi)蒙古烏蘭察布等13個市（州、盟）和重慶巫山縣等74個縣（市、區(qū)、旗、團）為生態(tài)文明工程示范試點市縣，批復(fù)貴陽建設(shè)生態(tài)文明示范城市。繼續(xù)實施   流域污染治理、重金屬污染綜合防治、   區(qū)域大氣污染防治、良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護、尾礦庫閉庫治理等環(huán)保工程。繼續(xù)支持   節(jié)能工程和園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、鄂爾多斯等城市工業(yè)固廢綜合利用試點、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，啟動資源綜合利用“雙百工程”。穩(wěn)步推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護，新建古日格斯臺等12個自然保護區(qū)和青格達(dá)湖城市濕地公園。

（六）教育科技人才事業(yè)   加強。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先地位。學(xué)前教育投入進一步加大，   支持利用農(nóng)村閑置校舍改擴建幼兒園和在農(nóng)村中小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，積極支持民辦幼兒園和城市集體企事業(yè)單位開辦幼兒園。   安排資金590多億元，   實施農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)   計劃等項目。民族地區(qū)普通高中建設(shè)不斷加強。中職教育示范校建設(shè)加快實施，東西部地區(qū)職校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)和對口支援工作扎實推進。新設(shè)立32所普通高校，東部支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃比上年增加2萬人。中西部地區(qū)高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程啟動實施。對口支援西部高校的受援范圍進一步擴大。助學(xué)金、獎學(xué)金和中職教育免學(xué)費政策向西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)實施西部助學(xué)工程，免費師范生招生規(guī)模進一步增加。農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃穩(wěn)步實施。累計新建改擴建邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍6.4萬套。

科技支撐能力繼續(xù)增強。相關(guān)科技計劃專項基金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。新建新疆荒漠與綠洲生態(tài)等   試驗室以及   實驗室培育基地、野外觀測   站。累計支持西部地區(qū)建設(shè)70多個工程實驗室、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)   、地方聯(lián)合工程      （實驗室）。“西部行動計劃”、“院地合作西部專項工程”、“西部行動高技術(shù)項目計劃”等取得新進展。云南玉溪等4個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為區(qū)。烏魯木齊獲批為創(chuàng)新型試點城市，重慶、成都、蘭州、西安成為批文化和科技融合示范基地?？萍几幻駨娍h專項行動計劃、科普惠農(nóng)興村行動專項、科技惠民計劃試點、科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動等深入開展。知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系逐步健全，發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計等   的全年申請受理20.6萬件，同比增長34.2%。

人才扎實推進。組織實施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目、少數(shù)民族高層   人才培養(yǎng)計劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃等工程，“千人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“春暉計劃”繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。深入開展黨政   干部雙向交流，安排一批西部地區(qū)干部到   、機關(guān)和經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。博士服務(wù)團、“西部之光”人才培訓(xùn)計劃、東部城市對口支援西部地區(qū)人才培訓(xùn)計劃、西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程等工作繼續(xù)推進。舉辦公務(wù)員對口培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)2200余人。組織專家和留學(xué)回國人員赴西部基層一線開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動。引智規(guī)模進一步增大，聘請外國專家6681人次，資助   人才出國（境）培訓(xùn)2991人次。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動態(tài)調(diào)整機制逐步完善，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作   完成。

（七）社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進一步   。就業(yè)和社會水平穩(wěn)步提高。“春風(fēng)行動”、“雨露計劃”等就業(yè)服務(wù)項目深入實施。在126個縣（市、區(qū)）開展基層就業(yè)和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點。繼續(xù)鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)，“三支一扶”、“西部計劃”等項目有序推進，招募畢業(yè)生15萬人。開展通過職業(yè)教育實現(xiàn)就業(yè)和脫貧試點，指導(dǎo)西部地區(qū)落實職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)政策，做好各類職業(yè)技能培訓(xùn)。在67個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程試點，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步   。繼續(xù)實施下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)較上年分別增長7.8%、27.4%、6.3%、10.9%、10.1%。實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，3700多萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。   企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。社會卡實際持卡人數(shù)達(dá)到7234萬人。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保初步實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.7%，居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。重   救助試點穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)居民低生活基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。   財政下達(dá)城鎮(zhèn)性安居工程建設(shè)補助資金770億元，較上年增加80億元；住房公積金貸款支持性住房建設(shè)試點城市增加到31個，新增貸款238.8億元。城鎮(zhèn)性安居工程建成220萬套，農(nóng)村危房改造竣工218.9萬戶。社會福利事業(yè)投入明顯增加，社會治安防控體系建設(shè)深入推進，綜合應(yīng)急救援體系初步建立，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進一步加強。

衛(wèi)生和文化事業(yè)進一步加強。   財政投入西部地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)改專項經(jīng)費149億元，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，衛(wèi)生服務(wù)條件      ，應(yīng)急能力顯著提高。   傳染病防控、地方病和重性精神   防治工作扎實推進。人才培養(yǎng)和對口支援力度進一步加大，“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”、“縣級醫(yī)院   醫(yī)師培訓(xùn)”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等項目深入開展。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助不斷完善，基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進，638個縣（市、區(qū)）納入免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點范圍。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、婦女“兩癌”篩查等項目   展開，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)   項目啟動實施。廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星公共服務(wù)、文化信息資源共享、西新工程、流動舞臺等項目繼續(xù)實施，公益性文化設(shè)施免費開放和公共文化示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。數(shù)字圖書館推廣工程   啟動。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和代表性傳承人保護   加強?；鶎庸搀w育設(shè)施建設(shè)   加強。加大基層科普行動專項資金投入。

（八）改革開放不斷深化。   和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)推進。成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深入，積極探索創(chuàng)新體制機制的新路子。集體林權(quán)制度改革進展順利，已確權(quán)集體林占納入改革范圍總面積的98.6%，4072萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理穩(wěn)步推進，內(nèi)蒙古等7省（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。重慶等3省（市、區(qū)）開展排污權(quán)交易試點。啟動低丘緩坡荒灘等未利用地利用試點和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點。高校   學(xué)位   生教育綜合改革試點取得進展。    區(qū)域合作和對內(nèi)對外開放成效明顯。西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，重慶、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份實際利用外來資金增幅均達(dá)兩位數(shù)，一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業(yè)落戶西部，廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)示范效果不斷顯現(xiàn)。內(nèi)陸開放   展開。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5家經(jīng)濟技術(shù)區(qū)和銀川、西安2個綜合保稅區(qū)獲得批準(zhǔn)，遂寧等7個省級區(qū)升級為區(qū)，烏魯木齊、石河子區(qū)和廣西北海出口加工區(qū)完成擴區(qū)。批準(zhǔn)貴陽、南寧、桂林等地口岸簽證業(yè)務(wù)。陸續(xù)開放重慶、成都、西安為大陸居民赴臺灣個人旅游試點城市。中哈霍爾果斯邊境合作   投入運營，廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里   開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案獲得批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古阿爾山公路口岸獲準(zhǔn)開放。興邊富民行動深入推進。西部地區(qū)與東中部和周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作穩(wěn)步加強。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。全年實際利用外商直接投資99.2億美元，占利用外資總量的8.9%，韓國三星12寸存儲器生產(chǎn)線落戶西安。

二、2013年工作安排

2013年做好西部大工作，要   貫徹落實黨的十八大精神和黨   、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大的戰(zhàn)略部署，進一步細(xì)化完善政策措施，進一步加大支持力度，加強對西部地區(qū)發(fā)展形勢的預(yù)判、政策措施預(yù)研和重大項目儲備，不斷   投資發(fā)展環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，不斷   城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）落實和完善西部大政策措施。進一步完善西部大政策措施，   制定向西開放政策性文件。進一步加大   財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專項轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。   預(yù)算內(nèi)資金年度投資計劃要加強對西部地區(qū)的支持，認(rèn)真落實   安排的公益性建設(shè)項目取消西部地區(qū)縣以下（含縣）以及集中連片困難地區(qū)市地級配套資金的政策。支持西部地區(qū)創(chuàng)新型區(qū)域和城市發(fā)展，   制定科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃。實施差別化土地政策，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)繼續(xù)適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜，嚴(yán)格規(guī)范西部地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。深化金融改革與創(chuàng)新，積極推動以多種方式籌集西部建設(shè)資金。繼續(xù)積極利用金融組織優(yōu)惠資金。扎實推進對口援疆、援藏、援助青海等省藏區(qū)和對口幫扶貴州工作，加大對困難的民族自治州政策扶持力度。堅持正確輿論導(dǎo)向，做好優(yōu)先推進西部大宣傳報道。

加強規(guī)劃指導(dǎo)。深入實施《西部大“十二五”規(guī)劃》及   專項、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進一步加強規(guī)劃實施的督促檢查，切實把規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)落到實處。組織開展蘭（州）西（寧）格（爾木）經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的編制工作，啟動編制攀西-六盤水資源富集地區(qū)等一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃前期工作。全力實施集中連片困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，編制省級實施規(guī)劃，貧困地區(qū)加快發(fā)展。   推動西部地區(qū)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。扎實推進重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)建設(shè)，規(guī)范城市新區(qū)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度。推進農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食、棉花、油料、糖料、桑蠶等農(nóng)作物生產(chǎn)，支持生豬、奶牛、肉羊等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，鼓勵發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和公共服務(wù)。   農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力支持農(nóng)民合作組織發(fā)展，推動支農(nóng)項目與農(nóng)民合作組織對接，開展農(nóng)民   合作示范社建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，繼續(xù)實施“西果東送”、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)等工程。重大動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)守耕地紅線，建立健全基本農(nóng)田保護補償機制。大力推進農(nóng)村土地整治，實施土地整治重大工程。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和項目布局。合理安排火電項目，發(fā)展低熱值煤發(fā)電項目，抓好在建的   水電項目建設(shè)，進一步推進   流域梯級電站前期工作。優(yōu)化風(fēng)電、太陽能發(fā)電布局，   哈密風(fēng)電基地項目規(guī)劃和哈密、寧夏風(fēng)電外送技術(shù)方案，深入   酒泉基地風(fēng)電與黃河上游水電協(xié)調(diào)運行。加強礦區(qū)總體規(guī)劃管理，合理安排新建、改擴建煤礦項目，鼓勵煤礦企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，加快煤炭、煤層氣、頁巖氣勘探與綜合利用。穩(wěn)步推進大型煉油、煤制燃料和生物燃料項目建設(shè)。支持重大能源裝備技術(shù)改造和能源      （實驗室）建設(shè)。加強國土資源調(diào)查評價，加快礦產(chǎn)資源接續(xù)基地建設(shè)。實施鄂爾多斯盆地礦產(chǎn)資源勘查開采專項規(guī)劃，積極推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。加強土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，   礦業(yè)勘探投資環(huán)境，加強與周邊礦業(yè)合作。    

積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金中安排中西部地區(qū)專題，支持優(yōu)勢礦產(chǎn)資源利用和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展等專項資金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。加強政策引導(dǎo)，化解產(chǎn)能過剩矛盾。加快培育具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施重大科技計劃和重大科技工程，積極支持新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等的技術(shù)   和創(chuàng)新活動。部署一批重大關(guān)鍵技術(shù)   任務(wù)，推進科技資源開放共享、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技金融發(fā)展。企業(yè)主體地位，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)牽頭實施項目。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進一步落實老工業(yè)城市調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持政策，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進市場體系建設(shè)與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推動完成一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等方面的試點項目，加快居民服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、展覽業(yè)等發(fā)展。文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，文化與科技融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)媒體發(fā)展新媒體新業(yè)務(wù)，推動西部地區(qū)出版業(yè)“走出去”。加快培育、打造一批旅游產(chǎn)品和   。

（三）加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。   提出2013年西部大新開工   工程，做好在建項目進展情況跟蹤及協(xié)調(diào)推進工作。繼續(xù)加強交通建設(shè)。抓好蘭新鐵路雙線、成渝客專、貴廣鐵路、云桂鐵路等在建重大項目，積極推進區(qū)際間聯(lián)系通道、路網(wǎng)性新線以及既有線擴能改造前期工作。加快高速公路剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，加大國省干線公路改擴建投資力度，繼續(xù)扶持農(nóng)村公路發(fā)展，   支持建制村通瀝青（水泥）路和口岸、紅色旅游公路及公路運輸客貨運站場等建設(shè)。加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。   推進內(nèi)河高等級航道建設(shè)，繼續(xù)實施長江三峽庫尾航道整治、西江航運干線擴能、岷江梯級等工程。加快重慶港等內(nèi)河港口規(guī)?；?、   化建設(shè)。完善機場網(wǎng)絡(luò)布局，加強機場設(shè)施建設(shè)，擴大民航服務(wù)覆蓋面，增強民航運輸能力。有序推進   城市軌道交通建設(shè)。完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，推進農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)。

推進水利工程建設(shè)。加快渭河、四川五江一河等江河治理項目和四川小井溝、亭子口等   工程建設(shè)，力爭盡早開工引漢濟渭、夾巖水利樞紐等工程，在慎重   、決策的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進西江大藤峽、黃河古賢、滇中引水等   工程前期工作。   推進水資源配置、農(nóng)村飲水、中小河流治理和病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害、農(nóng)村水電等工程及抗旱應(yīng)急備用水源工程體系建設(shè)。深入推進農(nóng)村電信普遍服務(wù)。加快實施通信“村村通”工程和信息下鄉(xiāng)活動，支持寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息。實施西部農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，繼續(xù)推進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作和“村郵戶箱”工程。

（四）積極開展生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)文明試點示范政策，修訂生態(tài)文明評價指標(biāo)和考核辦法。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步加大對西部地區(qū)   生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。加快建立生態(tài)補償機制。實施《西部地區(qū)   生態(tài)區(qū)綜合治理規(guī)劃綱要》。鞏固退耕還林成果，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)。繼續(xù)實施草保護補助獎勵、退牧還草、   林保護、京津風(fēng)沙源治理、水土流失和石漠化綜合治理等   生態(tài)工程。繼續(xù)開展生物物種資源試點調(diào)查和生物多樣性保護等工作。

加大環(huán)境保護和資源節(jié)約力度。深入推進   流域水污染治理、重金屬污染防治、城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等   環(huán)保工程。加快推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護。加快城鎮(zhèn)供水、污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展存量垃圾治理、城市餐廚廢棄物資源化利用和化處理試點。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推進園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，深入推動資源綜合利用百個示范基地和百家   企業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強對   地區(qū)和企業(yè)的節(jié)能考核評價，推行主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，穩(wěn)步推進排污權(quán)交易試點。大力實施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等   節(jié)能工程。支持西部地區(qū)城市創(chuàng)建節(jié)水型城市。實施農(nóng)村清潔工程，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合治理。開展西部山區(qū)美麗家園綜合試點。加大對自然保護區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園的保護力度。積極推進沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)試點工作。

（五）穩(wěn)步提高社會事業(yè)水平。教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)實施支持學(xué)前教育發(fā)展重大項目，做好學(xué)前教育三年行動計劃的收尾工作。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費機制，加快推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、普通高中改造計劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)   計劃、示范性綜合實踐基地建設(shè)等。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，調(diào)整中等職業(yè)教育學(xué)校和   布局，加強基礎(chǔ)能力和特色優(yōu)勢   建設(shè)。   實施《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》，推進西部地區(qū)大學(xué)和   學(xué)科建設(shè)。完善支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，新等教育招生計劃繼續(xù)向西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜。深入開展職業(yè)教育、高等教育對口支援西部工作。繼續(xù)實施中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃等   師資培養(yǎng)項目，進一步擴大西部地區(qū)免費師范生招生規(guī)模。繼續(xù)開展科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農(nóng)興村行動專項、科技惠民計劃和科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，加強   適用技術(shù)   和成果示范推廣，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和依靠科技脫貧致富的能力。   補助地方科技基礎(chǔ)條件專項資金適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。繼續(xù)實施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃和公務(wù)員對口培訓(xùn)等工作。深入實施西部大引智項目。

積極提高衛(wèi)生水平。加強基層衛(wèi)生、兒童服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善農(nóng)村急救、食品、重大   防治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快全科醫(yī)生培養(yǎng)和臨床基地建設(shè)。繼續(xù)組織開展技術(shù)支援幫扶工作，實施縣級醫(yī)院   醫(yī)師培訓(xùn)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、東西部地區(qū)醫(yī)院省際對口支援等項目。做好人口計生服務(wù)，提高計劃生育服務(wù)創(chuàng)建水平，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。

推進就業(yè)服務(wù)和社會。公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)。穩(wěn)步推進通過職業(yè)教育實現(xiàn)就業(yè)脫貧試點和西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程試點工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會體系，擴大各項社會保險覆蓋范圍，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本保險人均籌資水平和   財政補助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進社會一卡通。整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)低生活等社會救助制度，繼續(xù)推進重   救助試點。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人   和托養(yǎng)設(shè)施等建設(shè)，進一步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。加快性安居工程建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房及各類棚戶區(qū)改造，   完成游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)。加強救災(zāi)應(yīng)急體系和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，實施山洪災(zāi)害防治項目。   完成青海玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建。加強社區(qū)工作者培訓(xùn)。

積極發(fā)展文化事業(yè)。建立健全基層文化單位經(jīng)費機制，加強地市級公共文化設(shè)施建設(shè)，推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放。深入實施文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。繼續(xù)做好西部助學(xué)工程和綠色電腦進西部工程。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加大傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展扶持力度。加強公共體育設(shè)施建設(shè)。

（六）深化改革擴大開放。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。積極推進煤炭資源稅費改革。在保護生態(tài)環(huán)境和論證前提下，積極推進未利用土地綜合利用。深化土地審批制度和征地制度改革，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作。深化小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索實行農(nóng)民用水定額內(nèi)優(yōu)惠、超定額累進的水價制度。落實草保護補助獎勵機制。穩(wěn)步開展排污權(quán)交易試點、碳排放權(quán)交易試點和小城鎮(zhèn)分散型污水處理試點。積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。深化農(nóng)村信用社改革，   農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)私募債試點，將條件比較成熟的經(jīng)濟技術(shù)區(qū)、高園區(qū)納入非上市公司股份轉(zhuǎn)讓擴大試點范圍。企業(yè)開展跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，探索開展個人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點。

提高對外開放水平。區(qū)域間互動合作，推動西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施新修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，積極引導(dǎo)外商向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移和增加投資。規(guī)范和區(qū)發(fā)展。推動沿邊地區(qū)加快開放，積極建設(shè)東興、瑞麗、滿洲里等沿邊   開放試驗區(qū)。通過開展興邊富民行動，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，在條件具備的地區(qū)開展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試點。提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益，提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，支持西部地區(qū)發(fā)展會展業(yè)。

（七）開展蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重建要求，突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揚自力生、艱苦奮斗精神，認(rèn)真做好《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》實施工作。